‹ Назад

Эффективное правительство

 

Проблема не в количестве сотрудников, а в перекосе структуры.

 

Главная трудность казахстанского государственного аппарата заключается не в том, что в нем слишком много работников, а в том, что слишком много контролеров и слишком мало исполнителей.

 

Критики реформ часто отмечают, что многие инициативы сводятся скорее к «театру эффективности», чем к реальным изменениям. Они не решают системных проблем: рост социальных расходов без достаточной отдачи, изношенная инфраструктура, низкое качество образования, сокращение среднего класса и слабый рост производительности. Для преодоления этих вызовов нужен государственный аппарат, который будет не только компактнее, но и умнее: предпринимательский, гибкий и подотчетный обществу.

 

Значительная часть вины лежит на устаревших управленческих практиках индустриальной эпохи. В них соблюдение правил ценится выше продуктивности, где бумажные процедуры выше здравого смысла, а бесконечные согласования выше действий. Такая логика неизбежно порождает бюрократию.

 

Сегодня в государственных органах Казахстана часто наблюдается перекос: один руководитель или администратор на слишком малое количество исполнителей. В то время как в эффективных организациях это соотношение может быть один к пяти, у нас решение вопросов все чаще отходит от специалистов «на земле» к управленцам и контролерам. В итоге те, кто пытается реально работать, натыкаются на излишнюю осторожность руководства и культуру перекладывания ответственности.

 

Бюрократию можно преодолеть. Для этого нужен последовательный курс на сокращение избыточного управленческого аппарата и развитие культуры ответственности.

 

Это подразумевает несколько шагов:

 

1. Сокращение бюрократического балласта.

Каждое министерство и акимат должны публично отчитываться о стоимости и пользе административных процедур. Все ритуалы, которые не добавляют ценности, такие как ненужные справки, дублирующие согласования, затянутые проверки должны быть устранены. Те ведомства, которые не показывают прогресса, должны терять часть финансирования.

 

2. Оптимизация управленческого аппарата.

Количество администраторов и менеджеров необходимо резко сократить. Следует удвоить число сотрудников, подчиненных каждому руководителю, и ввести мораторий на новые административные должности минимум на пять лет. Руководители и администраторы не должны составлять более 20% от общей численности аппарата.

 

3. Амбициозные цели.

Государственные органы должны ставить перед собой «лунные цели», то есть задачи, способные мобилизовать систему. Например: сократить сроки реализации инфраструктурных проектов вдвое, ликвидировать дефицит социального жилья за несколько лет, обеспечить переход школ на новые стандарты качества образования.

 

4. Культура экспериментов.

Каждое подразделение должно работать как лаборатория идей. Это означает предоставление командам права экспериментировать с новыми подходами, от цифровизации услуг до инновационных методов управления персоналом.

 

5. Фокус на результатах.

Каждая программа и каждый проект должны демонстрировать измеримые результаты. Финансирование должно быть связано не с объемом освоенных средств, а с реальным социальным или экономическим эффектом.

 

6. Диалог с исполнителями.

Каждый руководитель в госорганах обязан регулярно проводить время с рядовыми сотрудниками, задавая прямые вопросы: «Что мешает работать?», «Что душит вашу инициативу?». Часто именно специалисты на земле лучше всего понимают, что необходимо менять.

 

Чтобы сохранить конкурентоспособность и ускорить развитие, Казахстану нужен не просто «меньший» аппарат, а более эффективный и ориентированный на результат. Только умное, гибкое и ответственное государственное управление способно обеспечить стране новые прорывы.